การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน สมัยพิเศษ ว่าด้วยสถานการณ์ระหว่างไทยกับกัมพูชา
เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2568 นายสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เข้าร่วมการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน สมัยพิเศษ ว่าด้วยสถานการณ์ระหว่างไทยกับกัมพูชา ที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ มาเลเซีย โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศมาเลเซีย ในฐานะประธานอาเซียน เป็นประธาน
ที่ประชุมรับฟังและแลกเปลี่ยนความเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ไทย – กัมพูชา ซึ่งประเทศสมาชิกอาเซียนสนับสนุนให้เกิดการคลี่คลายและลดระดับความตึงเครียดของสถานการณ์ โดยไทยขอบคุณมาเลเซียที่เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมครั้งนี้ ซึ่งไทยแสดงความพร้อมที่จะเข้าร่วมตั้งแต่ต้น เนื่องจากเห็นว่า อาเซียนจะสามารถมีบทบาทที่สร้างสรรค์ในเรื่องนี้ได้บนพื้นฐานของข้อเท็จจริง และการหารือเรื่องสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในภูมิภาคเป็นสิ่งที่ควรทำกันจำกัดในภูมิภาค อันเป็นการแสดงถึงความเป็นแกนกลางของอาเซียน ทั้งยังขอบคุณความปรารถนาดีของเพื่อนสมาชิกอาเซียนที่ร่วมหารืออย่างสร้างสรรค์และประสงค์ให้ไทยและกัมพูชากลับสู่กระบวนการเจรจา เพื่อนำไปสู่การยุติการสู้รบทุกรูปแบบ
รัฐมนตรีฯ ชี้แจงให้ประเทศสมาชิกอาเซียนทราบถึงข้อเท็จจริงของสถานการณ์ฯ โดยเท้าความถึงความปรารถนาดีของไทยและความต้องการที่จะมีความสัมพันธ์ที่ดีกัมพูชาในฐานะเพื่อนบ้านที่มีความใกล้ชิดตั้งแต่อดีต ผ่านการให้ความช่วยเหลือในรูปแบบที่หลากหลาย ไทยจึงไม่เคยมีความปรารถนาที่จะมีความขัดแย้งกับกัมพูชา และตั้งแต่เกิดเหตุการณ์ระหว่างไทยกับกัมพูชาเมื่อช่วงกลางปี 2568 ไทยพยายามแก้ไขปัญหาในกรอบทวิภาคีและปฏิบัติตามข้อตกลงภายใต้กรอบทวิภาคีต่าง ๆ มาโดยตลอด ไม่ว่าจะเป็นข้อตกลงหยุดยิงและถ้อยแถลงร่วม (Joint Declaration: JD) ซึ่งเป็นเส้นทางไปสู่สันติภาพ และจะได้ผลเมื่อทั้งสองฝ่ายยึดมั่นในการปฏิบัติ ทั้งนี้ ไทยใช้ความอดกลั้นอย่างถึงที่สุด เมื่อพบว่า ฝ่ายกัมพูชาละเมิดพันธกรณีภายใต้ข้อตกลงทวิภาคีและกฎหมายระหว่างประเทศในหลายโอกาส โดยเฉพาะการวางทุ่นระเบิด นอกจากนี้ รัฐมนตรีฯ ย้ำจุดยืนของไทยและเงื่อนไขสำคัญ 3 ประการที่จะนำไปสู่การลดระดับความตึงเครียด ได้แก่ (1) กัมพูชาจะต้องเป็นฝ่ายประกาศหยุดยิงก่อน (2) การหยุดยิงของฝ่ายกัมพูชาจะต้องเกิดขึ้นจริงและเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยจะต้องมีการตรวจสอบโดยฝ่ายทหารตามความเป็นจริงในพื้นที่ และ (3) ฝ่ายกัมพูชาจะต้องร่วมมือเก็บกู้ทุ่นระเบิดกับฝ่ายไทยอย่างจริงจัง
ไทยและกัมพูชาเห็นชอบร่วมกันในที่ประชุมครั้งนี้ตามข้อเสนอของไทย คือ การหยุดยิงจะต้องมาจากการหารือร่วมกัน ดังนั้น ทหารของทั้งสองฝ่ายจึงจะหารือเพื่อกำหนดแนวทางที่จะนำไปสู่การกลับมาหยุดยิงและการยุติการเป็นปรปักษ์ โดยเห็นพ้องให้มีการจัดการประชุมคณะกรรมการชายแดนทั่วไป (General Border Committee: GBC) ในวันที่ 24 ธันวาคม 2568 เพื่อหารือเกี่ยวกับการดำเนินการ ขั้นตอน และการตรวจสอบการหยุดยิงโดยคณะผู้สังเกตการณ์อาเซียน (ASEAN Observer Team: AOT) ในรายละเอียด ซึ่งสอดคล้องกับท่าทีของฝ่ายไทยที่ย้ำเสมอว่า การหยุดยิงไม่สามารถเกิดขึ้นได้จากการประกาศฝ่ายเดียว ต้องเกิดจากเจตนารมณ์ที่แน่วแน่ของทั้งสองฝ่าย จะต้องมาจากการประเมินสถานการณ์ในพื้นที่ของฝ่ายความมั่นคงและมีการหารือในรายละเอียด เพื่อให้การหยุดยิงสะท้อนความเป็นจริงในพื้นที่และมีความยั่งยืน
ภายหลังการประชุม กระทรวงการต่างประเทศออกแถลงการณ์ของไทยในประเด็นข้างต้น
https://www.mfa.go.th/th/content/statement-on-the-samm-221268-th
On 22 December 2025, H.E. Mr. Sihasak Phuangketkeow, Minister of Foreign Affairs, participated in the Special ASEAN Foreign Ministers’ Meeting on the situation between Thailand and Cambodia in Kuala Lumpur, Malaysia. The meeting was chaired by the Minister of Foreign Affairs of Malaysia, in his capacity as ASEAN Chair.
The meeting discussed the situation along Thailand – Cambodia border, where ASEAN members shared their views and concerns about the ongoing clashes and expressed readiness to support any steps toward de-escalation of current tensions. Thailand appreciated Malaysia for hosting the meeting, in which Thailand demonstrated its readiness to participate from the outset, recognizing that ASEAN can play a constructive role in this matter based on facts. From Thailand’s viewpoint, the discussions on any situation in this region, including this one, were well conducted within this region, as they should be. This reflects ASEAN Centrality. Thailand also thanked fellow ASEAN Members for their goodwill, constructive engagement, and strong desire for Thailand and Cambodia to return to dialogue and to take steps toward the cessation of all forms of hostilities.
The Foreign Minister provided ASEAN Member States with facts on the ground, recalling its longstanding goodwill and its desire to maintain good relations with Cambodia, a close neighbor, through various forms of assistance. Therefore, Thailand has never sought to be in any conflict with Cambodia. Since the incidents between the two countries occurred in mid-2025, Thailand has sought to resolve the issue through bilateral mechanisms and has consistently complied with agreements under these frameworks, including the ceasefire arrangement and the Joint Declaration, which serves as a pathway to peace; however, their effectiveness depends on implementation. All along, Thailand has exercised utmost restraint, while Cambodia has repeatedly violated its obligations under these bilateral agreements and international law, especially the landmine incidents. The Foreign Minister also set out Thailand’s clear position and the three key conditions necessary for discussions on de-escalation of tensions, namely: (1) Cambodia must be the party to declare a ceasefire first; (2) the ceasefire by Cambodia must be genuine and sustained, with verification by the military based on actual conditions on the ground; and (3) Cambodia must demonstrate sincerity in cooperating with Thailand on humanitarian demining.
Thailand and Cambodia agreed at the meeting, according to Thailand’s proposal, that a ceasefire can only be achieved through joint discussions. The militaries of both sides will hold discussions on the resumption of the ceasefire and cessation of hostilities. Both sides agreed to convene the General Border Committee (GBC) on 24 December 2025. This GBC meeting will enable the militaries of both sides to discuss implementation, related steps and verification of the ceasefire by the ASEAN Observer Team (AOT) in detail. This is consistent with Thailand’s position, which emphasizes that a ceasefire cannot result from a unilateral declaration. It must come with the political will of both sides and be based on an assessment of the situation on the ground and detailed discussions by the military. This is to ensure that discussions leading to a sustainable ceasefire reflect the realities on the ground.
Following the meeting, the Ministry of Foreign Affairs issued Thailand’s statement on the issue:
https://www.mfa.go.th/en/content/statement-on-the-samm-221225-en
